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关于印发《关于进一步开展创建五好基层关工委暨关心下一代工作先进县(区)、模范乡(镇)、示范村(社区)活动的意见》的通知

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赣关工委字〔2015〕4号

关于印发《关于进一步开展创建五好基层关工委暨关心下一代工作先进县(区)、模范乡(镇)、示范村(社区)活动的意见》的通知

各设区市、省直管县(市)关工委:

为巩固发展我省关心下一代工作三年基层建设成果,提升创建“五好”基层关工委活动的质量,进一步激发各级关工委抓基层打基础的内在动力,根据中国关工委《关于进一步开展创建五好基层关工委活动的意见》精神,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,省关工委制定《关于进一步开展创建五好基层关工委暨关心下一代工作先进县(区)、模范乡(镇)、示范村(社区)活动的意见》,现印发给你们,望结合实际,认真贯彻落实。

附件:《关于进一步开展创建五好基层关工委暨关心下一代工作先进县(区)、模范乡(镇)、示范村(社区)活动的意见》

江西省关心下一代工作委员会

2015年1月16日


附件

关于进一步开展创建五好基层关工委暨关心下一代工作

先进县(区)、模范乡(镇)、示范村(社区)活动的意见

根据中国关工委《关于进一步开展创建五好基层关工委活动的意见》要求,省关工委决定在全省关工委进一步开展创建五好基层关工委暨关心下一代工作先进县(区)、模范乡(镇)、示范村(社区)活动(以下简称“三级联创”)。现就开展活动提出如下意见:

一、充分认识开展“三级联创”活动的重要意义

自2010年中国关工委作出关于开展创建五好基层关工委活动的重要部署后,全省各级关工委积极响应、精心组织、狠抓落实。几年来,全省关工委组织覆盖面不断扩大,“五老”队伍不断壮大,为青少年的健康成长做了大量卓有成效的工作。实践证明,抓好基层、打牢基础,是关工委组织适应新形势新任务的客观要求,是关心下一代事业科学发展的内在需要。为建立健全基层关工委工作的长效机制,使基层关工委建设逐步走上持续健康发展的轨道,2013年中国关工委下发了《关于进一步开展创建五好基层关工委活动的意见》,提出了领导班子建设好、“五老”作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好的创建标准。为巩固发展我省关心下一代工作创建五好基层关工委取得的成果,提升创建五好基层关工委活动的质量,激发全省各级关工委抓基层打基础的内在动力,解决制约基层关工委发展中具有普遍性、倾向性的问题。结合我省实际,省关工委决定在全省关工委进一步开展创建五好基层关工委暨关心下一代工作先进县(区)、模范乡(镇)、示范村(社区)活动。各级关工委要从基层工作在关心下一代工作基础地位的高度,从基层工作处于发展变化的现实,充分认识到开展“三级联创”活动的重要性和必要性,不断把这项活动引向深入。

二、开展“三级联创”活动的指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针,以关心教育培养广大青少年健康成长为目的,以争创建五好基层关工委暨关心下一代工作先进县(区)、模范乡(镇)、示范村(社区)活动为动力,以健全工作机制、发挥广大“五老”作用为创建重点,以加强关工委工作规范化、推进关工委自身建设为创建着力点,按照重在实践、重在基层、重在实效的基本要求,在新的起点上全面推进基层工作的制度化、经常化,为培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人作出应有贡献。

三、开展“三级联创”活动的创建标

(一)关心下一代工作先进县(区)创建标准

1、建立和完善工作保障体系。建立和健全党委、政府统一领导、有关部门通力支持、关工委主动作为、全社会广泛参与的领导体制和工作机制。积极主动争取各级党委、政府对关工委组织的重视和支持,做到有位有为。按照中国关工委的要求,关工委工作要做到:“四纳入”,即纳入党政工作重要议事日程,纳入党建目标责任制考核体系,纳入社会主义精神文明建设和纳入新农村建设规划;“四到位”,即编制人员落实到位、办公场所和设施落实到位、工作制度落实到位、经费保障落实到位;“四统一”,即与党政其他工作统一部署,统一要求,统一检查验收,统一表彰奖励。

2、建立和完善组织网络体系。建立和健全与党政组织体系相匹配的基层关工委组织网络,做到“纵向到底、横向到边”基层组织网络全覆盖。即县、乡、村三级建立关工委,村民小组和社区楼栋建立关工小组;机关、企事单位和社会团体可采取联建等多种形式,逐步建立起与工作相应、促进青少年健康成长的关工委组织。注重班子建设,做到班子健全、结构合理、责任明确、分工明细。加强“五老”队伍建设,做到组织动员有机制,发挥作用有平台,努力构建一支专兼结合、素质较高、人数众多、覆盖面广的关心下一代工作队伍。

3、建立和完善关爱教育帮扶体系。以培育和践行社会主义核心价值观为根本,加强对青少年思想道德和理想信念教育。做到关爱教育帮扶有阵地、有队伍、有举措、有成效。积极参与社会治理工作,推进学校、家庭、社会三结合教育网络建设,与有关部门共同抓好对青少年的法制宣传教育和依法维权工作,协助相关部门做好净化社会文化环境工作。围绕社会主义新农村建设,开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动。多措并举,努力为青少年做好事、办实事、解难事。

4、建立和完善工作运行体系。建立和完善关工委有序运行的各项工作制度,做到制度化、规范化、常态化;加强与相关部门的联系,建立工作支持、配合、协调机制。做到运转有程序、落实有制度、办事有章法。积极探索,不断创新,注重发挥典型的示范和引领作用,打造一批具有时代特色的工作品牌。

5、建立和完善宣传工作体系。建立和完善党委政府重视、宣传部门牵头、有关部门和媒体大力支持、关工委主动协调的宣传工作机制。做到宣传有队伍、有阵地、有典型、有成效,在辖区内形成浓厚的关心下一代工作氛围。

(二)关心下一代工作模范乡(镇)创建标准

1、加强领导落实。坚持和依靠党委和政府的领导。党委、政府把关工委作为全社会培养教育青少年的一个重要组织,纳入党政工作重要议事日程,定期听取关工委工作汇报,定期研究关工委工作,及时解决关工委工作中遇到的困难和问题,对关工委工作有布置、有检查、有总结、有表彰。

2、组织网络健全落实。注重加强关工委班子建设,主任由分管领导兼任,常务副主任由同级离退休老同志担任。关工委组织网络覆盖村民小组、社区楼栋。注重抓好骨干队伍建设,及时掌握辖区“五老“情况,建立“五老”人员信息库,努力建设一支有领导层、骨干层、志愿者参加的关心下一代工作队伍。

3、工作条件落实。为“五老”开展工作提供必要的条件,做到办公场所得到落实,设施得到配备,经费纳入财政预算,办公室配备兼职工作人员。

 4、关爱教育帮扶机制落实。把培育和践行社会主义核心价值观融入关心下一代工作全过程,积极推进青少年的活动平台与载体建设,开展内容鲜活、形式新颖的思想道德实践活动。积极做好青少年法制宣传教育工作,参与零犯罪社区(村落)、零犯罪校园的创建工作,对失足青少年制定个性化的帮教措施。营造有利于青少年健康成长的社会文化环境,开展校园周边环境治理工作,做好“五老”网吧义务监督工作。与社会各部门联合,积极开展失学辍学儿童、留守儿童、病残儿童、服刑人员子女等特殊群体青少年的关爱工作。

5、工作规范运行落实。结合实际,建立工作、会议、学习、培训、调研等规章制度,做到工作有计划、有布置、有检查、有总结。加强与相关部门和组织的联系与配合,形成多方参与、齐抓共管的工作机制。

(三)关心下一代工作示范村(社区)创建标准

1、班子有活力。主动争取村党支部委员会和村民委员会(社区党支部委员会和社区居委会)的领导。关工委主任由村(社区)党支部书记兼任,常务副主任由责任心强、有威望、有能力、热心关心下一代工作的“五老”人员担任。同时,注重抓好常务班子建设,把相对年轻、想干事、能干事的“五老”纳入进来,积极为他们开展工作创造条件,做到有人管事、有地方议事、有钱办事。

2、队伍有生机。及时准确掌握辖区 “五老“情况,对“五老”实行动态管理,及时调整充实,形成一支相对稳定、热爱关心下一代事业的“五老”志愿者队伍。加强与涉老组织的协调配合,做到组织联体、工作联动、阵地联建、资源联用、成果共享。

3、活动有制度。结合实际,建立学习、活动、会议等规章制度。做到制度上墙、台账上桌、档案进柜。年初有计划、半年有小结、年终有总结。

4、社会有氛围。辖区内关心下一代工作氛围浓厚,社会有共识、群众有热情、“五老”有激情、工作有平台、活动有载体、关爱帮扶有实招、关工委工作有影响。

5、工作有成效。注重整合本地资源,加强青少年活动阵地、教育场所建设,组织开展多种形式的以老少共建、同学共进为鲜明特征的精神文明创建活动。动员社会各界人士,尽力帮助解决特殊群体青少年的学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落和安全失保等突出问题。辖区内无辍学儿童、无不孝顺子女、无青少年犯罪、无安全事故。

四、开展“三级联创”活动的保障措施

(一)加强领导,分类指导。各级关工委要把开展“三级联创”活动纳入重要议事日程,作为改进领导作风,推进关心下一代工作的重要举措,做到认识到位、工作到位,坚持一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。各级关工委主任对“三级联创”活动负总责,并确定专人负责。要重视对创建活动的调查研究和检查督导,及时发现和解决创建过程中出现的新情况、新问题,总结和推广典型经验,通过分类指导、示范带动,推动创建活动广泛深入地开展。
    (二)明确职责,上下联动。开展“三级联创”活动,“创”是关键,“联”是保证。各级关工委要增强联创意识,充分发挥积极性和主动性,在“创”上下功夫,在“联”上抓落实,省关工委负责全省创建活动的统筹规划和宏观指导;设区市关工委负责全市创建活动的组织实施和督促指导的职责,对深入开展“三级联创”活动作出周密安排和部署;县(区)关工委负责全县(区)创建活动的实施计划制订和组织实施具体指导,在开展自身创建的同时,抓好乡镇、村(社区)等基层关工委的创建活动;乡镇关工委在开展自身创建的同时,切实抓好所属基层关工委的创建活动。

 (三)改进作风,狠抓落实。各级关工委要转变作风,深入基层,深入实际,深入到青少年之中,调查研究,听取意见,掌握实情。制定明确的工作规划,既有总体安排,又有具体目标,既有实施意见,又有保障措施。一年一年地确定好目标和任务,一项一项地抓好落实,加强检查、督促和指导,确保基层建设平时有要求,阶段有重点,节点有突破,落实有效果,不断推动“三级联创”活动的深入开展。

(四)科学考评,形成机制。各级关工委要定期开展“三级联创”活动的考核、验收、评比和表彰工作,促进基层工作取得实效。省关工委每三年表彰一批在联创活动中,工作成绩突出、“五好”基层关工委达到一定比例的先进单位。市、县关工委结合本地区、本部门的实际制定考评表彰办法,并抓好落实,形成创先争优的长效机制。

(五)不断总结,提升水平。各级关工委要充分认识关心下一代工作的战略性和长期性。实践永无止境,创新永无止境。要增强工作指导的针对性和实效性,不断总结经验,提升“三级联创”的水平,以点带面,不断开创基层关工委工作的新局面。